承認ができるのは、マスターユーザおよびマスターユーザが承認者として権限を付与した利用者(管理者ユーザおよび一般ユーザ)に限られます。
マスターユーザの方が、メニュー画面の「管理」＞「利用者管理」＞「利用者情報の管理」から、権限を付与していただけます。